2024年，余杭区财政局坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会亚洲通_bob体育官方平台-注册*官网法治建设的决策部署，全面推进依法行政依法理财，推动法治财政建设取得新成绩。现将我局法治政府建设工作开展情况汇报如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法理财切实保障重点工作
一是财政运行平稳有序。2024年完成财政总收入803.49亿元，同比增长0.2%；完成地方财政收入429.28亿元，同比增长3.0%，较好地保障了第二届“良渚论坛”国字号任务筹办、中轴线建设、良渚文化大走廊建设等重点中心工作。
二是促进经济回升向好。以强有力的财政要素保障推动“8+4”经济政策体系落地见效，进一步提振市场信心。在全省率先启动家电以旧换新，共争取上级以旧换新资金6.08亿元，拉动家电销售额30亿元、汽车消费超23亿元、各类促销60亿元。
三是支持新质生产力发展。瞄准余杭未来产业发展趋势，牵头制定出台新质生产力、低空经济、机器人等专项政策。持续加大对科技、创新、人才等领域的资金投入力度，全年安排财政科技支出38.8亿元，推进产业生态“建圈”、产业“强链”。
（二）制定完善财政规范性文件管理
一是开展行政规范性文件清理。根据国家法律、行政法规和规章的修订情况、规范性文件的执行情况和国家政策，在征求业务科室意见基础上，对2023年12月31日前印发有效的行政规范性文件进行全面清理，废止及宣布失效的规范性文件16件，继续有效规范性文件22件。对8件财政起草的区委规范性文件提出清理意见。
二是印发规范性文件制定工作指引。明确行政规范性文认定方法、负面清单、内容要求、制定程序等，帮助业务科室正确理解和制发行政规范性文件，提高行政规范性文件质效。2024年制发《余杭区扩中家庭贷款贴息补助实施办法（试行）》等规范性文件2件。
三是组织开展规范性文件后评估。从基本情况、取得成效和存在问题三大方面对《杭州市余杭区道路交通事故社会救助基金管理操作规程》实施情况进行后评估，总结分析实施后取得的成效，提出修订意见。
（三）持续提升依法行政能力水平
一是依法开展行政执法工作。规范办理代理记账机构行政许可，全年受理37件，准予许可31件、不予许可6件、经申请终止许可3件。牵头对代理记账行业、财政票据、会计信息质量开展双随机监督检查，相关问题形成整改通知书发有关单位，已限期全部完成整改。
二是发挥行政执法监督作用。对2023年7月1日至2024年6月30日期间办理的行政许可、行政处罚、财政监督检查案卷组织自评自查，涉及案卷的行政执法行为和程序均符合法定程序，运用行政裁量权合理、说理充分，文书制作和归档符合规范要求。依托非税征管系统和统一公共支付平台，落实罚缴分离、收支两条线制度，不定期开展应缴未缴罚没收入清理，督促执法单位加强对罚款的追缴职责。坚持不下达罚款任务、罚款收费不与部门经费挂钩，定期将罚款收入异常变化原因报告上级财政部门。
三是严格落实法制审核工作要求。落实公平竞争审查、重大行政决策、合法性审查等各项要求，2024开展公平竞争审查4次、制定重大行政决策1项，开展合法性审查9次，为3份民事合同、7件依申请公开件、2件信访投诉提供法律意见。
（四）积极妥善处理社会矛盾纠纷
一是妥善处理信访事项。规范开展信访事项的签收、分派、回复、回访，找准问题症结，认真进行政策解释，做到渠道畅通，答复规范。全年共处理信访件100件，办结率和满意率均为100%。
二是依法办理政府采购纠纷。配合省厅、市局做好政府采购集中裁决试点工作，委托裁决中心统一处理投诉、举报、信访，规范处理尺度。2024年共受理投诉39件，作出处理决定17件，其中投诉成立8件，驳回9件；共受理举报5件，其中举报不成立4件，撤销1件，持续营造公平公正的营商环境。
三是做好应诉答辩相关工作。全年办理行政复议案件2件，1件结果为维持，1件尚未审结。参与办理行政诉讼案件1件，一审结果为驳回原告诉讼请求，二审尚未审结。
二、存在的不足和原因
制定的政策措施、招投标文件公平竞争审查质量不高、覆盖不全的问题依旧存在；自觉运用法治思维和法治方法开展工作的能力还需增强，复杂案件的办理水平还需提升。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）落实第一责任人职责
贯彻落实《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，完善财政法治工作领导机制。落实科学决策、民主决策要求，严格执行重大行政决策法定程序，集体讨论研究重大决策事项1件，依法审议规范性文件8件，审议行政协议1件。自觉接受人大监督，依法向人大常委会报告预决算草案、预算调整、资产管理、政府债务工作等情况。组织局班子成员、党支部学习《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，把巡察整改与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来。聚焦巡察发现的突出问题、共性问题，深入剖析根源、以点带面、举一反三推进整改，推动党风廉政建设走深走实和经济社会高质量发展。
（二）加强法治政府建设有关情况
将习近平法治思想纳入学习计划，作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。持续推进领导班子学法用法机制建设，组织党员干部参加“公务员学法大讲堂”学习。深入推进财政法治化营商环境提升工程，重点学习国务院新制发的《公平竞争审查条例》，对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，常态化的开展废止、修订和纠正，积极跟进财政部检查的定性结论，结合现有政策、动态调整以及实施效果方面的深度复盘情况，开展新一轮产业政策体系制定。持续开展政府采购领域违法违规行为专项整治，常态化开展行政执法检查，优化政府采购资金支付预警机制，企业申请项目平均支付时间不超过5个工作日。充分发挥财会监督主责监督职能，开展地方财经纪律重点问题自查自纠，实施水利工程管理小切口专项检查，与区委巡察办密切配合深化巡财联动机制，保障党委政府重大决策部署落实到位。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年区财政局将以习近平法治思想为指导，依法履行职能，强化财政管理，不断提升依法行政依法理财能力水平。一是强化思想引领，增强行动自觉。组织法治专题讲座、开展干部学法用法网络培训，不断强化思想引领，教育引导财政干部增强法治观念，善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展，不断提升财政工作法治化规范化水平。二是规范权力运行，推进依法行政。严格执行行政规范性文件制发、审核、备案程序，及时公开发布。严格执行公平竞争审查制度，持续清理妨碍公平竞争的各种政策措施，努力营造良好营商环境。以普法教育为优先,以预防纠正为目的,采取监督意见书、整改提醒单等方式,教育、引导、督促当事人依法合规开展政府采购活动。三是健全工作机制，提升监管效能。依法及时向全社会公开财政预决算、财政收支、政府债务等重点领域信息，积极做好政策解读，回应社会关切。加强财会监督工作，推动依责监督、内部监督、执业监督、自律监督见成效，锚定高效检查、精准检查、闭环检查，努力打造标志性成果。
五、其他需要报告的情况
无
余杭区财政局
2025年2月5日